Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

от

29.09.2026

№

216

   

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2026 № 216

 

 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы
по экономической политике, инвестициям, промышленности
и предпринимательству за прошедший период
(сентябрь 2025 года - август 2026 года)

Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) от 06.09.2023 № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 26.09.2023 № 223 «О составах комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва» в состав комитета входят 9 депутатов Думы (далее – депутат), из них 5 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат Вахруков М.С. Заместителями председателя комитета – депутаты Горохов И.В. и Юдаев А.А.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Думы, вопросами ведения комитета, планом законопроектной работы Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов в сферах: стратегического планирования Ярославской области; государственного регулирования инвестиционной деятельности и стимулирования экономического развития; государственно-частного партнерства; развития малого и среднего предпринимательства; реализации инвестиционных проектов, создания технопарков и кластерной политики; использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов; порядка управления и распоряжения имуществом Ярославской области; приватизации государственного имущества; промышленной политики и предпринимательства; инновационного развития; рекламы; науки и научно-технической политики; защиты экономических интересов Ярославской области, экономической безопасности, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), а также в случае введения чрезвычайного положения; закупок товаров, работ и услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд; проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области и др.

Деятельность комитета по указанным направлениям осуществлялась в различных формах и видах.

Формами работы комитета являлись:

- заседания комитета;

- заседания созданных при комитете рабочей группы и экспертного совета;

- рабочие совещания комитета, в рамках которых рассматривались законопроекты (поправки к законопроектам), внесенные в порядке законодательной инициативы в Думу, проекты федеральных законов, направленные в Думу Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами субъектов Российской Федерации, а также осуществлялся контроль за исполнением нормативных правовых актов в соответствии с вопросами ведения комитета;

- подготовка предложений по устранению нарушений, выявленных при исполнении законодательства Ярославской области;

- оказание консультационной помощи по вопросам применения регионального законодательства;

- рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

За отчетный период комитетом проведено 14 заседаний, в том числе 5 внеочередных.

На заседаниях комитета были рассмотрены 29 вопросов, по которым принято 29 решений.

В отчетный период рассмотрено 214 входящих документа и подготовлено 69 исходящих документов, в том числе 7 – от комитета.

Определяющим направлением работы комитета являлось рассмотрение поступивших в Думу законопроектов. В отчетном периоде комитетом рассмотрены и приняты Думой 9 законов Ярославской области, а именно:

- Закон Ярославской области «О развитии ответственного ведения бизнеса в Ярославской области». Закон устанавливает принципы развития ответственного ведения бизнеса в Ярославской области, а также меры, принимаемые органами исполнительной власти Ярославской области по созданию условий для его развития на территории Ярославской области. Субъектам предпринимательской деятельности проектом закона предлагается присваивать статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности при соответствии критериям, определенным Правительством Ярославской области;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Закон разработан с целью корректировки прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области: дополняется перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, новыми объектами недвижимого имущества, которые не используются для реализации государственных функций;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области». Законом уточняется предмет регулирования и отдельные положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, а также признаются утратившими силу нормативные положения, установившие обязанность по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов для органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

- Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Законом в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, включены объекты недвижимого имущества, которые не используются для реализации государственных функций;

- Закон Ярославской области «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Законом в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, включается новый объект недвижимого имущества, который не используется для реализации государственных функций;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области». Законом уточняется перечень документов, необходимых для принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов. В частности, к числу таких документов предлагается отнести копию выписки из реестра разрешений на строительство, в случае если наличие такого разрешения является обязательным для реализации регионального инвестиционного проекта;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Законом в перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, включены новые объекты недвижимого имущества, которые не используются для реализации государственных функций, а также скорректированы некоторые пункты в части уточнения отдельных объектов имущества, подлежащих приватизации;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Законом в перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, включены новые объекты имущества, которые не используются для реализации государственных функций, а также скорректированы некоторые пункты в части уточнения отдельных объектов имущества, подлежащих приватизации; дополнен перечень имущества газораспределения и газопотребления, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, новыми объектами;

- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции». Законом к членам семьи участника специальной военной операции, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2023 № 85-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции», отнесены также несовершеннолетние дети. Законом сокращен срок рассмотрения заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, поступившего от участника специальной военной операции, с тридцати до шестнадцати календарных дней. Закреплено положение, предусматривающее исключение из числа документов, прилагаемых участником специальной военной операции к заявлению, копий документов, подтверждающих завершение участия участника специальной военной операции в специальной военной операции.

Помимо работы над профильными законами комитет участвовал в рас­смотрении проекта закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». В рамках работы с проектами федеральных законов комитетом на заседаниях были рассмотрены и поддержаны Думой 6 федеральных инициатив. В рамках межпарламентского сотрудничества были поддержаны 2 обращения, поступившие из законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Комитетом уделялось большое внимание повышению качества прини­маемых законодательных актов. Проекты законов Ярославской области, рас­сматриваемые на заседаниях комитета, направлялись на заключения в право­вое управление аппарата Думы, Правительство Ярославской области, проку­ратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Яро­славской области. При наличии в заключениях на законопроект замечаний проводились совещания по выработке решений для их устранения и подго­товке соответствующих поправок.

Деятельность комитета была направлена не только на законотворчество, но и на контроль правоприменения законов, действующих на территории Ярославской области, повышение качества и эффективности законода­тельства. Контроль правоприменения регионального и федерального законо­дательства осуществлялся посредством рассмотрения информации органов исполнительной власти региона о реализации региональных и федеральных законов, государственных программ, о деятельности в сферах экономики, соответствующих вопросам ведения комитета.

С целью стимулирования экономического развития региона, а также в рамках выполнения контрольной функции реализации действующих законов и подзаконных нормативных правовых актов комитетом были рассмотрены следующие вопросы:

- о порядке и способах осуществления государственных закупок на территории Ярославской области, статистике и причинах несостоявшихся закупок;

- о ежегодном докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области за 2025 год;

- о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области за 2025 год и истекший период 2026 года в части государственных программ, рассматриваемых комитетом в соответствии с вопросами ведения («Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2024-2030 годы; «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2024-2030 годы; «Управление земельно-имущественным комплексом Ярославской области» на 2024-2030 годы; «Развитие системы государственных и муниципальных закупок, имущественных торгов Ярославской области» на 2024-2030 годы; «Научно-технологическое развитие Ярославской области» на 2024-2030 годы» (в части, не касающейся подраздела классификации бюджетных расходов 0706 «Высшее образование»);

- о реализации статьи 27 Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 58- з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» в части выполнения прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества за 2025 год;

- о реализации статьи 6 Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» в части осуществления контроля за использованием областного имущества;

- о ежегодном отчете о выполнении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года.

С целью глубокой проработки вопросов комитетом активно использо­вались такие формы работы, как рабочие группы, совещания, заседания экс­пертного совета при комитете.

Для принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопро­ектам и вопросам экономического характера при комитете действует экспертный совет в составе депутатов, руководителей организаций, представителей научного сообщества и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законотворческой и практической работы в экономической сфере деятельности, созданный решением комитета Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности, предпринимательству от 12.12.2023 № 24. Члены экспертного совета также принимали участие в заседаниях комитета.

Решением комитета от 04.02.2025 № 3 создана рабочая группа по вопросу практики реализации Закона Ярославской области от 25.12.2023 № 85-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции».

В рамках подготовки законопроектов к рассмотрению на заседании комитета были проведены следующие рабочие совещания:

- 09 сентября 2025 года по вопросу обсуждения необходимости принятия законопроекта «О развитии ответственного ведения бизнеса в Ярославской области» (соответствующий закон был принят на заседании Думы);

- 24 марта 2026 года по вопросу о необходимости законодательного регулирования ремесленной деятельности в Ярославской области. По итогам данного совещания Правительству Ярославской области рекомендовано определить орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на определение критериев отнесения товаров, произведенных в рамках ремесленной деятельности, к продуктам труда ремесленников и утверждение перечня продуктов труда ремесленников, не подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с федеральным законодательством.

Комитетом организован контроль исполнения принятых решений. Ре­шения, содержащие предложения в адрес Правительства Ярославской обла­сти, иных государственных органов и органов местного самоуправления му­ниципальных образований Ярославской области, направлялись им для рас­смотрения. Полученные ответы доводились до сведения членов комитета, экспертного совета при комитете, заинтересованных лиц.

Члены комитета как представители Думы также участвовали в работе межведомственных органов:

- в Комиссии по приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области – депутат Горохов И.В.;

- в Комиссии по размещению рекламных конструкций на территории Ярославской области – депутат Юдаев А.А.;

- в Координационном совете Ярославской области по государственно-частному партнерству – депутаты Горохов И.В., Демидов И.А., Канашкин В.Ю.;

- в Комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутаты Вахруков М.С., Гончаров А.Г., Юдаев А.А.;

- в Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ярославской области – депутат Соколов С.С.;

- в Консультативном совете по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области и экспертизе нормативных правовых актов Ярославской области – депутаты Дмитриев М.В., Полкуев Р.Н.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами испол­нительной власти Ярославской области, местного самоуправления муници­пальных образований Ярославской области, территориальными органами фе­деральных органов исполнительной власти, Союзом «Торгово-промышленная палата Ярославской области», хозяйствующими субъектами, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества.

В целом комитет достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами, решая проблемы экономического характера методами и способами, присущими парламентской деятельности.