Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

от

29.09.2026

№

212

   

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2006 № 212

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по законодательству, вопросам государственной власти и

местного самоуправления за прошедший период

(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы восьмого созыва от 26 сентября 2023 года № 221«Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В состав комитета входят 9 депутатов, из них 7 работают на профессиональной постоянной основе. Комитет проводил работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планами законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

В рамках работы комитета за отчетный период проведено 16 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 74 вопроса, принято 74 решения, на основании которых Ярославской областной Думой принято 113 постановлений. Комитетом за отчетный период рассмотрено 40 законопроектов Ярославской области, все они Ярославской областной Думой приняты в целом. Кроме того, комитет предложил Ярославской областной Думе поддержать 2 проекта федеральных законов.

Деятельность комитета была направлена на создание и совершенствование региональной законодательной базы, осуществление контроля за исполнением ранее принятых законов и реализацией государственных программ Ярославской области по вопросам ведения комитета.

Приоритетными направлениями деятельности комитета является совершенствование нормативно-правовой базы:

- создание законодательной базы для реализации приоритетов внутренней политики;

- обеспечение деятельности органов местного самоуправления и приведение законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- совершенствование законодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы Ярославской области;

- вопросы деятельности мировых судей на территории Ярославской области.

В отчетном периоде большое внимание комитета было уделено приведению в соответствие регионального законодательства в связи с изменением федерального законодательства.

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении является одним из важных направлений работы комитета. Продолжилась работа по подготовке законодательных актов с целью дальнейшего развития избирательного законодательства и укрепления демократических институтов в регионе.

Комитетом рассмотрены и Думой приняты следующие наиболее важные и значимые законы Ярославской области.

1. Закон Ярославской области от 28.10.2025 № 45-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации». В соответствии с принятым законом исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния будет осуществляться органами исполнительной власти Ярославской области.

2. Закон Ярославской области от 05.11.2025 № 48-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Законом внесены корректировки в положение о «муниципальном фильтре», применяемом на выборах Губернатора Ярославской области в результате упразднения двухуровневой системы организации местного самоуправления на территории Ярославской области.

3. Закон Ярославской области от 27.11.2025 № 61-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения». Законом предусмотрена идентификация отдельных сельских населенных пунктов с одинаковым наименованием путем изменения типа сельского населенного пункта.

4. Закон Ярославской области от 27.11.2025 № 62-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях». Установлена административная ответственность:

1) за неисполнение или нарушение требований, установленных указами Губернатора Ярославской области, принятыми во исполнение решений оперативного штаба Ярославской области;

2) продажу несовершеннолетним горюче-смазочных материалов или легковоспламеняющихся жидкостей как за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие;

3) за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорогах местного значения.

5. Закон Ярославской области от 19.12.2025 № 70-з «О внесении изменений в статьи 27 и 55 Устава Ярославской области». Законом упразднена на территории Ярославской области двухуровневая система организации местного самоуправления и определен вид муниципальных образований, созданных в регионе.

6. Закон Ярославской области от 19.12.2025 № 71-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области». Законом установлены:

1) виды муниципальных образований Ярославской области – муниципальные округа Ярославской области и городские округа Ярославской области;

2) статус главы муниципального образования Ярославской области (в соответствии с федеральным законодательством одновременно замещает государственную должность Ярославской области и муниципальную должность);

3) изменение порядка избрания главы городского округа город Ярославль, в том числе определяется порядок предварительного рассмотрения Губернатором Ярославской области и представления представительному органу городского округа город Ярославль кандидатов на указанную должность;

4) критерии, в соответствии с которыми в структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации;

5) совершенствование системы государственного управления и оплаты труда отдельных должностных лиц.

7. Закон Ярославской области от 29.12.2025 № 75-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области». Законом расширен перечень структурных подразделений государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», осуществляющих государственные полномочия на государственную регистрацию рождения и смерти.

8. Закон Ярославской области от 13.05.2026 № 30-з «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ярославской области». Установлены виды и границы муниципальных образований, созданных на территории Ярославской области, наименования органов местного самоуправления, порядок избрания представительного органа муниципального образования и его главы. Определены основные гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Ярославской области, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с органами государственной власти Ярославской области и иные отношения в сфере осуществления местного самоуправления в регионе.

Комитетом подготовлены и внесены, а Думой приняты следующие наиболее значимые постановления:

- Постановление Ярославской областной Думы от 17.02.2026 № 1 «О кандидатуре для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложена кандидатура Булаева Николая Ивановича на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- Постановление Ярославской областной Думы от 28.05.2026 № 128 «О назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области Крупина Михаила Львовича на пятилетний срок полномочий».

Подготовлены ответы на обращения, которые поступили из представительных органов субъектов Российской Федерации:

- в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросу внесения изменений в статьи 11.14.1 и 23.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси с выражением позиции о нецелесообразности, поскольку указанные должностные лица не наделены полномочиями по проверке документов у водителя, а на водителей не возложена обязанность подчиняться их требованиям в данной части;

- Председателю комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с выражением позиции о нецелесообразности отнесения органов местного самоуправления к субъектам пробации.

Депутаты – члены комитета принимали участие в заседании Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ярославской области», проведении XIX Съезда муниципальных образований Ярославской области.

При участии комитета был организован и проведен «правительственный час» на тему «Об итогах завершения муниципальной реформы» с участием представителей муниципальных образований Ярославской области.

Комитетом рассмотрен ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области за 2025 год.

За указанный период комитет, руководствуясь Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области», рассмотрел и рекомендовал Ярославской областной Думе 21 кандидатуру для назначения на должности мировых судей Ярославской области и 3 кандидатуры для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи.

Комитетом постоянно проводился анализ поступивших законодательных инициатив по вопросам совершенствования федерального законодательства и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации, осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления Ярославской области.

Все законопроекты по вопросам местного самоуправления направлены в муниципальные образования для рассмотрения и предложений. Отчетный период был не менее насыщенным, чем предыдущие годы. Достижение итоговых результатов стало возможным, в первую очередь, благодаря активной, заинтересованной, качественной работе членов комитета.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе следующих совещательных органов:

- попечительский совет регионального оператора капитального ремонта (Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области) – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- областная комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутат Писарец М.Б.;

- антинаркотическая комиссия в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- комиссия при Губернаторе Ярославской области по формированию резерва управленческих кадров Ярославской области – депутат Бурьяноватый А.Г.;

- комиссия по наградам Ярославской области – депутат Макаров А.В.;

- комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- координационный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе области – депутат Бобков В.С.;

- комиссия по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления гранта «Агростартап» – экспертная рабочая группа по рассмотрению общественных инициатив – депутат Писарец М.Б.;

- штаб по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ярославской области – депутат Осипов И.В.;

- комиссия по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» – депутат Капралов А.А.;

- комиссия Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы – депутаты Бурьяноватый А.Г., Макаров А.В., Капралов А.А., Александрычев Н.А.;

- федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию – депутат Капралов А.А.;

- рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе восьмого созыва, – депутат Бурьяноватый А.Г.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействовали с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области.

На повышении качества принимаемых нормативных документов сосредоточено основное внимание комитета. С этой целью проекты законов Ярославской области и поправки к ним, рассмотренные на заседании комитета, имели заключения правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Правительства Ярославской области, а также, в необходимых случаях, Избирательной комиссии Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: сообщения о работе регулярно отражались в информационных материалах Ярославской областной Думы, освещались средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, которые планировались к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Ярославской областной Думы.