Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума восьмого созыва

Постановление

от

29.09.2026

№

207

   

Об отчете о работе комитета
Ярославской областной Думы
по аграрной политике, экологии
и природопользованию за прошедший период
(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2026 № 207

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии и природопользованию

за прошедший период

(сентябрь 2025 года – август 2026 года)

Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) восьмого созыва от 26.09.2023 № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».

В отчетном периоде в состав комитета входили 9 депутатов, из которых 5 работали на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат Никешин М.В. Заместителями председателя комитета – депутаты Писарец М.Б. и Демидов И.А.

Комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Думы, вопросами ведения комитета, планом законопроектной работы Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, государственной поддержки и развития лизинга в агропромышленном комплексе, охране и использованию животного мира и водных биологических ресурсов, ведения гражданами садоводства, огородничества, дачного и личного подсобного хозяйства, социального развития села, потребительского рынка, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулирования деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, включая особо охраняемые природные территории, недропользования и экологического контроля, создания лесопаркового зеленого пояса, экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры и др.

Основными формами работы комитета являлись:

- регулярное проведение заседаний комитета,

- еженедельных оперативных совещаний руководства комитета,

- заседаний рабочих групп, «круглых столов»,

- совещаний с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области, в том числе совещаний, проводимых под руководством Председателя Думы Боровицкого М.В.

За отчетный период проведено 10 заседаний комитета, из них 1 – выездное. На заседаниях было рассмотрено 30 вопросов, принято 30 решений.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 11 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрено 264 входящих документа и подготовлено 63 исходящих документа, в том числе 7 – от комитета.

За прошедший период комитетом рассмотрены и Думой приняты 3 Закона Ярославской области:

1) «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (рассмотрен на заседаниях комитета 14.11.2025 и 09.12.2025);

2) «О внесении изменений в статью 25¹¹ Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» (рассмотрен на заседании комитета 14.04.2026). Закон разработан и принят в целях обеспечения реализации на территории Ярославской области положений федерального законодательства;

3) «Об отдельных вопросах перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».

Закон разработан и принят в целях обеспечения реализации на территории Ярославской области положений федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2004
№ 172-ФЗ (ред. от 01.04.2025) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» акт о переводе земель или земельных участков в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, принимается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Законодательные инициативы, предусматривающие перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, рассматриваются законодательным органом субъекта Российской Федерации при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Закон регламентирует отдельные вопросы перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, в том числе:

1) определяет полномочия Ярославской областной Думы, Правительства Ярославской области и уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с переводом земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее – уполномоченный орган);

2) определяет перечень документов, прилагаемых к законодательной инициативе, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

3) определяет порядок рассмотрения законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

4) определяет порядок принятия акта о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую уполномоченным органом.

Депутатами – членами комитета был внесен ряд поправок к проекту закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», в том числе предусматривающие увеличение уставного капитала ОАО «Ярославльагропромтехснаб» для докапитализации лизингового фонда на 20 млн рублей, на проведение мероприятий по генотипированию на 13 млн руб. ежегодно. Указанные ассигнования впоследствии были приняты Думой.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о ходе реализации положений Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 41-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»;

- о сохранении биологического разнообразия и организации использования охотничьих ресурсов на территории Ярославской области;

- о ходе реализации положений Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- о плане реализации на 2026 год государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства Ярославской области»
на 2024 - 2030 годы;

- об организации контроля качества сельскохозяйственной продукции на территории Ярославской области;

- о состоянии земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области и мероприятиях по защите их от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, в том числе борщевиком Сосновского;

- о реализации мероприятий по предоставлению крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап», субсидий семейной ферме и грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в Ярославской области в 2025 году;

- о развитии садоводства в Ярославской области в 2025 году, а также о мероприятиях по консолидации и восстановлению электрических сетей садоводческих, огороднических некоммерческих объединений в 2025 году и планах на 2026 год (вопрос рассмотрен совместно с комитетом Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике);

- об итогах деятельности в 2025 году ГБУ Ярославской области «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных»;

- об итогах работы агропромышленного комплекса Ярославской области за 2025 год;

- об итогах реализации в 2025 году государственной программы Ярославской области «Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области» на 2024 - 2030 годы;

- о реализации в 2025 году государственной программы Ярославской области «Комплексное развитие сельских территорий в Ярославской области» на 2024-2030 годы;

- о ходе реализации положений Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 12-з «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области»;

- об итогах реализации в 2025 году государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области»
на 2024 - 2030 годы;

- об итогах реализации в 2025 году государственной программы Ярославской области «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2024 - 2030 годы.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения в адрес Губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В отчетном периоде комитетом был поддержан ряд федеральных законодательных инициатив и обращений региональных законодательных органов по вопросам ведения комитета.

В отчетном периоде состоялось 1 выездное заседание комитета.

14 апреля 2026 года заседание комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию прошло в ООО «Тепличный комбинат Ярославский» в Ярославском муниципальном округе. Члены комитета и другие депутаты Думы ознакомились с индустриальным производством орхидей, которое организовано на базе ООО «Тепличный комбинат «Ярославский». Депутаты осмотрели производственные площади комбината, посетили комплексы по выращиванию орхидей и горшечных роз.

22 мая 2026 года при активном участии комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Сельский туризм как фактор развития агропромышленного комплекса России (на примере Ярославской области и Нечерноземной зоны)», организованное по инициативе Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам совместно c представителями федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений.

В заседании принимали участие: председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Кашин Владимир Иванович, Председатель Ярославской областной Думы Боровицкий Михаил Васильевич, Статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства Увайдов Максим Иосифович, первый заместитель председателя Правительства Ярославской области Хохряков Денис Сергеевич и др.

В рамках «круглого стола» были рассмотрены вопросы развития сельского туризма, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, приоритетные направления развития молочного животноводства, а также реализации мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Нечерноземная зона Российской Федерации включает значительное число субъектов (в том числе 13 регионов Центрального федерального округа), которые характеризуются высокой долей сельскохозяйственных угодий, существенной дисперсностью сельского расселения, значительным объемом вовлеченных и неиспользуемых сельхозземель, а также развитым аграрным и научным потенциалом.

Сельский туризм, развитие молочного животноводства, вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозземель и поддержка малого агробизнеса рассматриваются как взаимосвязанные направления устойчивого развития сельских территорий Нечерноземья.

Ключевым инструментом выступает государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». С 2020 года объем финансирования по программе составил почти 3 млрд рублей. Было построено 3 школы, предоставлено жилье для 60 семей, выполнено 185 проектов благоустройства; построены и отремонтированы 40 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, приведены в порядок 27 километров автомобильных дорог на сельских территориях.

Заседание круглого стола по видеосвязи посетили представители ряда регионов.

После заседания участники познакомились с ярославским агропредприятием «Красный маяк». Компания не только наращивает производственные мощности, но и демонстрирует высокую социальную ответственность, заботясь о своих сотрудниках.

Решением комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию от 14.11.2023 № 9 был создан экспертный совет при комитете. Экспертный совет (далее – Совет) является коллегиальным консультативно-совещательным органом комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию. Совет является временно образуемым органом и создается на основании решения комитета на срок полномочий Ярославской областной Думы восьмого созыва. Совет создается в целях координации деятельности комитета и его взаимодействия с органами государственной власти Ярославской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, хозяйствующими субъектами, общественными, научными и иными организациями Ярославской области для подготовки решений по вопросам, относящимся к ведению комитета. Совет действует в соответствии с Положением об экспертном совете при комитете Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию, утверждаемым решением комитета. Совет формируется из депутатов Думы, представителей органов исполнительной власти, общественных и научных организаций, руководите­лей хозяйствующих субъектов и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности. Решением комитета от 14.11.2023 № 9 утвержден персональный состав совета в количестве 19 человек, избран председатель, заместители председателя совета, секретарь совета. Члены Совета – эксперты в различных отраслях сельского и лесного хозяйства, экологии и охраны окружающей среды принимают активное участие в работе комитета: присутствуют на заседаниях комитета, совещаниях, выездных мероприятиях, высказывают свое компетентное мнение по рассматриваемым вопросам, вносят предложения в план работы комитета.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- Рыбохозяйственный совет Ярославской области – депутат Никешин М.В.;

- комиссия по предоставлению грантов на развитие семейной фермы – депутат Куташов А.В.;

- комиссия по предоставлению крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» – депутат Писарец М.Б.;

- комиссия по предоставлению грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы – депутат Демидов И.А.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.