Пояснительная записка

к проекту Закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О потребительской корзине в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О потребительской корзине в Ярославской области» (далее – проект закона) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и с учетом положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Проект закона устанавливает потребительскую корзину в Ярославской области для основных социально-демографических групп населения.

Предлагаемая потребительская корзина разработана на основании методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 № 54. Согласно указанным методическим рекомендациям минимальный набор продуктов питания определяется с учетом распределения субъектов РФ по 10 зонам, среди которых Ярославская область отнесена к 7 зоне. Продукты питания, предложенные к включению в потребительскую корзину, соответствуют указанной зоне по наименованию продуктов и объему их потребления, за исключением баранины с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, а также в связи с отсутствием статистического наблюдения по уровню цен данного наименования мясопродукта. Проектом закона предлагается заменить объем потребления баранины в среднем на 1 человека в год говядиной, как мясопродуктом высшей ценовой категории. Подгруппы продуктов питания «другие крупы (кроме риса)», «огурцы и помидоры свежие и соленые», «столовые корнеплоды», «фрукты свежие», «молоко, кефир» детализированы по наименованиям продуктов питания – представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума, предложенным проектом совместного приказа Минтруда России и Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», учитывая необходимость повышения качества питания, предлагается увеличить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины.

Норму потребления в среднем на одного человека в год предлагается увеличить в следующих размерах (приложение 1):

– мясопродуктов для трудоспособного населения – на 52,9%,
для пенсионеров – на 67,2%, для детей – на 25,8%;

– рыбопродуктов для трудоспособного населения – на 18,8%,
для пенсионеров – на 13,3%, для детей – на 30,1%;

– молокопродуктов для трудоспособного населения – на 22,1%, пенсионеров – на 22,3%, детей – на 12,2%;

– яиц для трудоспособного населения – на 5%, для пенсионеров – на 11,1%, для детей – на 4,1%;

– овощей и бахчевых для трудоспособного населения – на 18,8%,
для пенсионеров – на 7,6%, для детей – на 1,7%;

– фруктов свежих для трудоспособного населения – в 2,6 раза, пенсионеров – в 2 раза, детей – в 2,5 раза.

Снижаются нормы потребления следующих продуктов:

– хлебопродуктов для трудоспособного населения – на 4,3%, для пенсионеров – на 4,9%, для детей – на 9,8%;

– картофеля для трудоспособного населения – на 6,5%, для детей – на 19,5%;

– масла растительного, маргарина и других жиров для трудоспособного населения – на 16,7%, для пенсионеров – на 18,2%, для детей – на 42,7%.

Предлагаемая динамика увеличения и снижения норм потребления продуктов питания в целом соответствует динамике, предусмотренной Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Объем непродовольственной части (промтоваров и услуг) устанавливается не в натуральных показателях, а в процентном отношении от стоимости продуктов питания. Размер этого соотношения рекомендуется определять с учетом распределения регионов по 3 климатическим зонам, в соответствии с которым Ярославская область отнесена к зоне с умеренным климатом и примерное соотношение непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания составляет 45–55%.

С учетом расчетной стоимости потребительской корзины и структурой потребительской корзины, сложившейся в Ярославской области, предлагается установить следующие соотношения:

– для трудоспособного населения: непродовольственные товары в размере 45% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 53% от стоимости продуктов питания;

– для пенсионеров: непродовольственные товары в размере 45% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 45% от стоимости продуктов питания;

– для детей: непродовольственные товары в размере 50% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 45% от стоимости продуктов питания.

В соответствии с новой методикой определения потребительской корзины и Правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.01.2013 № 56, по потребительским ценам, сложившимся в IV квартале 2012 г. и I квартале 2013 года по Ярославской области на основные продукты питания, входящие в потребительскую корзину, а также индексам потребительских цен произведен расчет стоимости потребительской корзины и величины прожиточного минимума в зависимости от процентов соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (приложение 2).

Предлагаемое соотношение соответствует прогнозному значению величины прожиточного минимума на 2013 год, исчисленной по действующей методике с учетом прогноза индекса потребительских цен на 2013 год.

Прогнозный рост численности граждан, получающих доход ниже величины прожиточного минимума, в Ярославской области составит 0,8% населения, что не повлияет на объем предоставляемых мер социальной поддержки, поскольку изменение составит около 5% от действующего показателя, что входит в пределы статистической погрешности (приложение 3).

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Приложение 1

Нормы потребления продуктов питания для расчета стоимости потребительской корзины

Приложение 2

Размер величины прожиточного минимума (руб.)

Приложение 3

Информация о мерах социальной поддержки и защиты малообеспеченных жителей Ярославской области

Структура населения, получающего доходы ниже прожиточного минимума