ОТЧЕТ
о деятельности Ярославской областной Думы за прошедший период
(сентябрь 2025 года – август 2026 года)
По состоянию на 31.08.2026
1. Общая характеристика деятельности
Настоящий отчет о деятельности Ярославской областной Думы (далее по тексту – Дума) представляется в соответствии со статьей 23 Регламента Ярославской областной Думы, отчетный период с сентября 2025 года по август 2026 года.
В Ярославскую областную Думу восьмого созыва по состоянию на 31.08.2026 избрано 46 депутатов, из них 12 по единому общеобластному избирательному округу и 34 по одномандатным избирательным округам. По состоянию на 31.08.2026 на постоянной профессиональной основе в Думе работало 29 депутатов.
Руководство Думы:
- Председатель Думы: Боровицкий М.В.;
- Заместители Председателя Думы: Александрычев Н.А., Волончунас В.В., Капралов А.А., Хитрова О.В.
Совет Думы (в составе руководителей Думы, председателей комитетов и фракций) в соответствии с Регламентом Думы создан для решения организационных вопросов деятельности Думы, в том числе для утверждения проектов повесток заседаний Думы.
Представителем Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является Косихина Н.В.
Из числа депутатов избраны полномочные представители Ярославской областной Думы по отдельным направлениям деятельности:
- по международному сотрудничеству, межнациональным и межконфессиональным связям – Казарян Т.В.;
- по вопросам взаимодействия с участниками специальной военной операции, Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью – Чернобровкин А.Ю.
В качестве постоянных рабочих органов Думы образованы комитеты:
- по аграрной политике, экологии и природопользованию (председатель комитета – Никешин М.В.);
- по бюджету, финансам и налоговой политике (председатель комитета – Гончаров А.Г.);
- по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог (председатель комитета – Бирук Н.И.);
- по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике (председатель комитета – Макаров А.В.);
- по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике (председатель комитета – Щенников А.Н.);
- по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (председатель комитета – Осипов И.В.);
- по здравоохранению (председатель комитета – Осипов М.Ю.);
- по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (председатель комитета – Хитрова О.В.);
- по социальной, демографической политике, труду и занятости (председатель комитета – Ушакова Л.Ю.);
- по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству (председатель комитета – Вахруков М.С.).
В Думе созданы депутатские объединения (фракции):
- «Единая Россия» (председатель фракции – Александрычев Н.А.);
- «Коммунистическая партия Российской Федерации» (председатель фракции – Кузнецова Е.Д.);
- «Новые люди» (председатель фракции – Гордеев Д.В.);
- «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» (председатель фракции – Смирнов В.А.);
- «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (председатель фракции – Бурьяноватый А.Г.);
- «Справедливая Россия» (председатель фракции – Хабибулин С.Р.).
При Думе образован Совет председателей представительных органов муниципальных образований, председателем Совета по статусу является Боровицкий М.В..
2. Законотворческая деятельность
В соответствии с программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2025 и 2026 годы за период с 1 сентября 2025 года по 31 августа 2026 года проведено 9 плановых заседаний и 4 внеплановых заседания, на которых рассмотрено 237 вопросов.
Всего за отчетный период на рассмотрение Думы в качестве законодательной инициативы были внесены 97 проектов законов Ярославской области, из которых по состоянию на 31 августа 2026 года 89 приняты как законы Ярославской области, 1 принят в I чтении, 4 отклонены, 1 отозван, 2 находятся на рассмотрении.
Из числа внесенных в отчетном периоде законопроектов 64 внесены Губернатором области (66 %), 10 – депутатами Думы (10,3 %), 4 – областной избирательной комиссией (4,1 %), 2 - прокурором области (2,1 %), 17 – органами местного самоуправления (17,5 %).
(см. Приложение 1).
За отчетный период принят 91 закон области (включая внесенные в предыдущий отчетный период), в том числе:
- по вопросам деятельности органов государственной власти, другим государственным институтам и вопросам гражданского общества – 49;
- по вопросам бюджетной политики и налогов – 10;
- по вопросам экономики и ЖКХ – 14;
- по вопросам социальной политики и образования – 14;
- по прочим вопросам – 4.
(см. Приложение 2).
Количество принятых законов и отклоненных законопроектов в разрезе комитетов Думы приведено в Приложении3.
За отчетный период принято 351 постановление, в том числе:
- о принятии проектов законов и законов Ярославской области – 184;
- о назначении, избрании – 22;
- о деятельности Думы – 48;
- о взаимодействии с Российской Федерацией – 66;
- о награждении – 27;
- о депутатской деятельности – 4.
(см. Приложение4).
К рассматриваемым в Думе проектам законов за отчетный период было внесено 216 поправок (за исключением отозванных), в том числе 165 поправок (76,4 %) внесено Губернатором области (все приняты), 50 (23,2 %) – депутатами Думы (из них 46 приняты, 4 отклонены), 1 – прокурором области.
Для решения наиболее важных и значимых вопросов Думой были приняты соответствующие правовые акты.
В сфере аграрной политики, экологии и природопользования:
Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую», которым определены:
1) полномочия Ярославской областной Думы, Правительства Ярославской области и уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с переводом земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;
2) перечень документов, прилагаемых к законодательной инициативе, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;
3) порядок рассмотрения законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;
4) порядок принятия акта о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую уполномоченным органом.
В сфере бюджета, финансов и налоговой политики:
Приоритетным направлением являлась работа над Законом Ярославской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
До внесения в Думу этого законопроекта проведены депутатские слушания на тему «Об исходных данных к проекту областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», по итогам слушаний подготовлены рекомендации.
За отчетный период Губернатором Ярославской области дважды вносились изменения в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и трижды в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Важным направлением работы являлось совершенствование законодательства Ярославской области в сфере налоговых и финансово-кредитных отношений. К числу основных налоговых законов, принятых Думой, следует отнести следующие:
- «О введении в действие на территории Ярославской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»;
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах и признании утратившим силу Закона Ярославской области «Об установлении ставок налога на игорный бизнес на территории Ярославской области»;
- «Об установлении на 2026 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»;
- «О внесении изменения в статью 31 Закона Ярославской области «О налоге на имущество организаций в Ярославской области».
В сфере градостроительства, транспорта, безопасности и качества автомобильных дорог:
- Закон Ярославской области «Об утверждении заключения соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях компенсации в связи с исполнением субъектами Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат на приобретение жилых помещений»;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», который относит подготовку и утверждение рассматриваемых видов документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере регулирования градостроительной деятельности;
- Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области организации дорожного движения», который с 1 января 2026 года относит к полномочиям органов государственной власти полномочия органов местного самоуправления по утверждению проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты, а также по установлению перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию указанные проекты организации дорожного движения и изменения в них;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», направленный на обеспечение реализации очередного этапа внедрения централизованного подхода к организации транспортного обслуживания населения на территории Ярославской области. С 1 января 2026 года Законом на региональный уровень перераспределены полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок на территории Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского, Тутаевского муниципальных округов Ярославской области, что позволяет повысить качество предоставления транспортных услуг населению указанных муниципальных образований.
- Закон Ярославской
области «О внесении изменений
в Закон Ярославской области «О наградах», отнесший решение ряда вопросов
учреждения, упразднения и награждения наградами Губернатора Ярославской
области, органов исполнительной власти Ярославской области и иных
государственных органов Ярославской области, к регулированию нормативными
правовыми актами Губернатора Ярославской области, органов исполнительной власти
Ярославской области и иных государственных органов Ярославской области
соответственно;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Положение о почетном звании «Почетный гражданин Ярославской области» в приложении 1 к Закону Ярославской области «О наградах», который дополнил одно из условий присвоения гражданину почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области» (предусмотрена возможность его присвоения лицам, награжденным в том числе медалью «За труды во благо земли Ярославской» II степени). Кроме того, с трех до пяти увеличено количество граждан, которым может быть присвоено почетное звание «Почетный гражданин Ярославской области» в течение срока полномочий одного созыва Ярославской областной Думы.
В сфере жилищно-коммунального комплекса и энергетики:
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения», дополнивший перечень органов местного самоуправления, для которых осуществляется перераспределение полномочий по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, путем добавления городского округа город Рыбинск и Гаврилов-Ямского муниципального округа;
- Закон Ярославской области «Об утверждении заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский муниципальный округ, в районе деревни Скоково»;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области», предусматривающий корректировку с 01.09.2026 перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в части услуг и (или) работ по замене лифтов, а также сопутствующий замене лифтов ремонт лифтовых шахт и помещений, в которых размещается лифтовое оборудование. Кроме того, внесено изменение, в соответствии с которым сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе взносов на капитальный ремонт, и направления платежных документов, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, нельзя будет изменить решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», предусматривающий исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния органами исполнительной власти Ярославской области;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», который вносит корректировки в положение о «муниципальном фильтре», применяемом на выборах Губернатора Ярославской области, в связи с упразднением двухуровневой системы организации местного самоуправления на территории Ярославской области;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения», предусматривающий идентификацию отдельных сельских населенных пунктов с одинаковым наименованием путем изменения типа сельского населенного пункта;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях», устанавливающий административную ответственность:
1) за неисполнение или нарушение требований, установленных указами Губернатора Ярославской области, принятыми во исполнение решений оперативного штаба Ярославской области;
2) за продажу несовершеннолетним горюче-смазочных материалов или легковоспламеняющихся жидкостей как за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие;
3) за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорогах местного значения;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области», которым расширен перечень структурных подразделений государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», осуществляющих государственные полномочия по государственной регистрации рождения и смерти;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в статьи 27 и 55 Устава Ярославской области», которым упразднена на территории Ярославской области двухуровневая система организации местного самоуправления и определены виды муниципальных образований, созданных в регионе;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области», который установил:
1) виды муниципальных образований Ярославской области – муниципальные округа Ярославской области и городские округа Ярославской области;
2) статус главы муниципального образования Ярославской области (в соответствии с федеральным законодательством одновременно замещает государственную должность Ярославской области и муниципальную должность);
3) изменение порядка избрания главы городского округа город Ярославль, в том числе определяется порядок предварительного рассмотрения Губернатором Ярославской области и представления представительному органу городского округа город Ярославль кандидатов на указанную должность;
4) критерии, в соответствии с которыми в структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации.
- Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» с учетом вносившихся изменений;
- Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» с последующими изменениями;
- Закон Ярославской области «Об ограничении использования несовершеннолетними горюче-смазочных материалов, легковоспламеняющихся жидкостей и лакокрасочных материалов на территории Ярославской области», принятый в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, психическому и нравственному развитию путем ограничения и запрета продажи соответствующей продукции.
В сфере образования, культуры, туризма, спорта и молодежной политики:
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», предусматривающий прекращение с 01.01.2026 осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области переданных им государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области», которым скорректированы полномочия министерства образования Ярославской области в части наделения функциями в сфере организации отдыха и оздоровления детей и исключения полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области», учитывающий прекращение с 01.01.2026 осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области переданных им полномочий по организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, Законом исключены из системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав общественные комиссии, созданные при администрациях городских и сельских поселений, в связи с реализацией на территории Ярославской области реформы системы местного самоуправления.
В сфере социальной, демографической политики, труда и занятости:
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции», которым с учетом стандарта предоставления региональных и муниципальных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в Центральном федеральном округе дополнительно установлены следующие меры поддержки:
1) обеспечение бесплатным одноразовым горячим питанием лиц, осваивающих по очной форме обучения образовательные программы основного общего образования, программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях;
2) первоочередной прием детей по достижении ими возраста полутора лет в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;
3) первоочередной перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную образовательную организацию;
4) зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей, обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, и освобождение от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за указанными детьми;
5) бесплатное посещение детьми занятий по дополнительным общеобразовательным программам в государственных образовательных организациях;
6) бесплатное посещение мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры Ярославской области, а также государственными учреждениями Ярославской области в сфере физической культуры и спорта;
7) получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участниками специальной военной операции, завершившими участие в специальной военной операции, безработными членами семей участников специальной военной операции и членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции;
- Закон Ярославской области «О внесении изменения в статью 317 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», устанавливающий предоставление подарочных комплектов детских принадлежностей одному из родителей (единственному родителю) на каждого новорожденного ребенка при государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области;
- Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с пользованием платными парковками», предоставивший меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с пользованием парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Ярославской области, в отношении которых принято решение об использовании их на платной основе. Также определены на региональном уровне категории граждан, относящихся к льготным пользователям платных парковок, и установлено, что им предоставляются меры социальной поддержки в виде полного или частичного освобождения от взимания платы за пользование платными парковками (парковочными местами) в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области, а также ряд условий предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», которым с 1 января 2026 года проиндексирован на 5,1 процента размер денежных выплат, установленных Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и Законом Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству». Дополнительно в Социальный кодекс внесены следующие изменения:
- в составе многодетной семьи учитываются дети в возрасте от 18 до 23 лет, имеющие инвалидность, вне зависимости от их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
- статус «многодетная семья» устанавливается при условии постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области хотя бы одного из членов семьи;
- установлено дополнительное условие предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью и единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) – осуществление государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области;
- гражданам, относящимся к категории учащиеся, предоставлена социальная услуга по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в пригородном сообщении в учебный период (с 1 сентября по 30 июня) на всей территории Ярославской области независимо от места их проживания, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или временно проживающим на территории Ярославской области.
Изменениями, принятыми в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», установлены:
- дополнительное условие предоставления единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей – осуществление государственной регистрации рождения ребенка на территории Ярославской области;
- назначение единовременной выплаты на обеспечение одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на каждого обучающегося в общеобразовательной организации ребенка из многодетной семьи вне зависимости от среднедушевого дохода семьи;
- новая временная мера социальной поддержки – единовременная выплата при рождении третьего или последующих детей в молодой семье в размере 300 000 рублей (период предоставления – с 01.01.2026 по 30.06.2029).
Кроме того, Законом продлены периоды действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан, предусмотренных:
1) Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (выплаты при рождении одновременно двух и более детей, при устройстве в семью ребенка-инвалида, при усыновлении ребенка, усыновителям, детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов, обучающимся по образовательным программам высшего образования, на обеспечение одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой, при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, компенсация стоимости обучения в расположенных на территории Ярославской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования одного из детей из многодетной семьи, профессиональное обучение без взимания платы, обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей, компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления);
2) Законом Ярославской области «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Также на 2026 год продлено право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан:
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», которым установлена единовременная выплата в размере 100 000 рублей с 1 января 2026 года беременным женщинам, обучающимся по основным образовательным программам в образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области, вне зависимости от формы обучения. Также предусмотрено, что компенсация стоимости обучения в расположенных на территории Ярославской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования предоставляется на всех обучающихся детей из многодетной семьи;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции», которым с учетом изменений федерального законодательства в перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены участники специальной военной операции и установлена возможность оказания таким лицам государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях стимулирования осуществления ими индивидуальной предпринимательской деятельности;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», которым с учетом изменений федерального законодательства внесены изменения в статью 911 Социального кодекса, определяющую порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В частности, многодетным семьям предоставлено право на однократное назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в случае, если среднедушевой доход такой семьи не более чем на 10 процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка введено требование о пятилетнем сроке проживания граждан Российской Федерации в статусе гражданина Российской Федерации, за исключением некоторых категорий граждан;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции», которым введена в основной Закон новая статья 31 «Дополнительные гарантии, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции», в соответствии с которой участникам специальной военной операции и членам их семей предоставляется право в первоочередном порядке на личный прием в органах государственной власти Ярославской области, иных государственных органах Ярославской области, в государственных учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций, а также на рассмотрение обращений, поступивших в указанные органы, в течение 15 календарных дней со дня их регистрации, с продлением в определенных случаях срока рассмотрения обращения не более чем на 15 календарных дней.
В сфере экономической политики, инвестиций, промышленности и предпринимательства:
- Закон Ярославской области «О развитии ответственного ведения бизнеса в Ярославской области», который установил принципы развития ответственного ведения бизнеса в Ярославской области, а также меры, принимаемые органами исполнительной власти Ярославской области по созданию условий для его развития на территории Ярославской области. Субъектам предпринимательской деятельности присваивается статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности при соответствии критериям, определенным Правительством Ярославской области;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», дополнивший перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации, новыми объектами недвижимого имущества, которые не используются для реализации государственных функций;
- Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», которым в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, включены новые объекты недвижимого имущества, не используемые для реализации государственных функций;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, а также экспертизы нормативных правовых актов в Ярославской области», уточняющий предмет регулирования и отдельные положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, а также признаются утратившими силу нормативные положения, установившие обязанность по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов для органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», уточняющий перечень документов, необходимых для принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов;
- Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции», которым к членам семьи участника специальной военной операции, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесены также несовершеннолетние дети. Законом сокращен срок рассмотрения заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, поступившего от участника специальной военной операции, с тридцати до шестнадцати календарных дней. Закреплено положение, предусматривающие исключение из числа документов, прилагаемых участником специальной военной операции к заявлению, копий документов, подтверждающих завершение участия участника специальной военной операции в специальной военной операции.
3. Работа экспертных советов
при комитетах Ярославской областной Думы
В Думе образованы экспертные советы при 6 комитетах:
- по аграрной политике, экологии и природопользованию;
- по бюджету, финансам и налоговой политике;
- по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог;
- по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике;
- по здравоохранению;
- по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству.
Члены советов являются экспертами в различных сферах, входящих в компетенцию соответствующих комитетов Думы, принимают в их работе активное участие: присутствуют на заседаниях, совещаниях, выездных мероприятиях, высказывают профессиональное мнение по рассматриваемым вопросам, вносят предложения в планы работ комитетов.
Подробная информация о работе экспертных советов при комитетах в течение отчетного периода приведена в Приложении 5.
4. Федеральные законодательные инициативы и обращения Думы
В отчетном периоде Думой принято постановление «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
В связи с замечаниями к законопроекту со стороны Правительства Российской Федерации и рекомендациями по его доработке решение о внесении федеральной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации отложено.
(см. Приложение 6).
Кроме того, депутаты поддержали 46 проектов федеральных законов, инициированных иными субъектами права федеральной законодательной инициативы, а также 20 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации.
5. Мониторинг правовых актов
В соответствии с постановлением Ярославской областной Думы от 14.05.2013 № 92 «Об утверждении положения о правовом мониторинге в Ярославской областной Думе» правовым управлением за указанный период проводился ежемесячный мониторинг нормативных правовых актов на основе анализа изменений федерального и регионального законодательства, практики Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
6. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов
Проведены правовая и антикоррупционная экспертиза:
- проектов законов Ярославской области – 109;
- поправок к проектам законов Ярославской области – 46;
- проектов постановлений Ярославской области – 17.
7. Заключение соглашений о межпарламентском сотрудничестве
Проведена подготовительная работа, в том числе, согласование с Министерством экономического развития Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, для подписания соглашения о сотрудничестве между Ярославской областной Думой и Минским городским Советом депутатов (Республика Беларусь).
Подписание соглашения состоялось в рамках XIII Форума регионов Беларуси и России 25-26 июня 2026 года в городе Минске.
8. Депутатский контроль
Важной функцией законодательного (представительного) органа государственной власти региона является осуществление депутатского контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ярославской области. На основании положений Устава Ярославской области Дума заслушала и приняла решение по очередному ежегодному отчету Губернатора Ярославской области о деятельности Правительства Ярославской области; рассмотрела ежегодный отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2025 год, состоянии и прогнозе развития преступности на территории региона; одобрила отчет о деятельности областных Контрольно-счетной палаты, уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей за 2025 год.
9. Депутатские слушания и другие мероприятия
1.Проведены депутатские слушания на тему «Об исходных данных к проекту областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». По итогам указанных слушаний подготовлены рекомендации.
2. Состоялся «правительственный час» по вопросам:
- 29 августа 2025 года на тему: «Выделение земельных участков, обеспеченных инфраструктурой и коммуникациями, многодетным семьям и семьям участников СВО, в соответствии с ранее принятой нормативной базой»;
- 26 сентября 2025 года на тему: «Функционирование органов опеки и попечительства, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ярославской области»;
- 13 марта 2026 года на тему: «Об итогах завершения муниципальной реформы в Ярославской области».
3. Проведена работа по назначению на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области.
4. Рассмотрена и рекомендована 21 кандидатура для назначения на должности мировых судей Ярославской области и 3 кандидатуры для при-влечения к исполнению обязанностей мирового судьи.
5. 22 мая 2026 года при активном участии комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Сельский туризм как фактор развития агропромышленного комплекса России (на примере Ярославской области и Нечерноземной зоны)», организованное по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам совместно c представителями федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений.
В заседании принимали участие: председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Кашин Владимир Иванович, Председатель Ярославской областной Думы Боровицкий Михаил Васильевич, Статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства Увайдов Максим Иосифович, первый заместитель председателя Правительства Ярославской области Хохряков Денис Сергеевич и другие.
В рамках «круглого стола» были рассмотрены вопросы развития сельского туризма, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, приоритетные направления развития молочного животноводства, а также реализации мероприятий Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
В заседании «круглого стола» по видеосвязи приняли участие представители ряда субъектов ЦФО Российской Федерации.
10. Награждения
Проводилась работа по оценке результатов работы лиц и организаций: в отчетном году за заслуги перед Ярославской областью 9 граждан награждены Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области», 3 гражданина награждены Почетным знаком Ярославской областной Думы «За развитие законодательства и парламентаризма», 731 гражданин награжден Почетной грамотой Ярославской областной Думы, 492 гражданина получили Благодарственное письмо Ярославской областной Думы.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 6 мая 2010 года № 11-з «О наградах» Ярославской областной Думой согласовано присвоение Яковлеву Ю.Н. почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области».
11. Сформированные при Думе органы
17 декабря 2025 года состоялось заседание Совета председателей представительных органов муниципальных образований при Ярославской областной Думе. На заседании Совета были рассмотрены следующие вопросы:
- об основных параметрах областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов;
- об итогах реформы организации местного самоуправления на территории Ярославской области.
Молодежный парламент Ярославской области первого состава (далее - Молодежный парламент) был избран в ноябре 2025 года, в его состав вошли 58 представителей муниципальных и городских округов Ярославской области и фракций политических партий, действующих в составе Ярославской областной Думы.
Председателем Молодежного парламента был избран Зотиков С.Л.
В составе Молодежного парламента учреждено 6 комитетов разного профиля. За отчетный период проведена системная работа по всем ключевым направлениям:
законотворческая деятельность
Комитетом по регламенту и правовым вопросам разработаны поправки в Закон Ярославской области «Об административных комиссиях» – с целью включения членов Молодежного парламента в состав административных комиссий муниципальных округов. Подготовлено «Исследование практики правового регулирования в сфере установления праздничных дней и памятных дат в субъектах ЦФО».
ЖКХ, благоустройство и экология
Парламентарии участвовали в гарантийных объездах дворовых территорий совместно с депутатами Ярославской областной Думы и подрядными организациями. Налажено сотрудничество с Центром развития ЖКХ Ярославской области: проведены круглые столы в городах Переславле-Залесском и Угличе по мониторингу работы советов домов. Парламентарии участвовали в «Школе ЖКХ».
культура, спорт, туризм
Реализуется проект «Культурный десант» (выездные концерты и спортивные программы для военнослужащих, ветеранов и их семей), установлены контакты с Акимовским муниципальным округом Запорожской области. Члены Молодежного парламента активно участвуют в составе команды Ярославской областной Думы в различных спортивных соревнованиях.
предпринимательство и занятость
Проведены выездные встречи в Первомайском муниципальном округе и городе Рыбинске по информированию о мерах грантовой и кредитной поддержки. Состоялись рабочие встречи с ТПП Ярославской области и Корпорацией развития МСП.
здравоохранение и социальное обеспечение
В стадии реализации – проект «Стипендия есть или нет?» (опрос готовится к публикации), проект «Участковые терапевты». Готовится к выходу сборник по социальным выплатам для выпускников медицинского университета и колледжей.
образование, патриотическое воспитание и наука
Разрабатывается «дорожная карта» проекта «Жить по-СВОему» (очные встречи с ветеранами, мастер-классы для подростков из семей СВО). На базе Ярославской областной Думы была организована работа площадки написания «Тотального диктанта».
правовое просвещение
Запущена медиа-рубрика «МППоясняет», ведется подготовка «Клуба дебатов» (первое мероприятие планируется со студентами ЯрГУ им. П.Г. Демидова). На базе Ярославской областной Думы была организована работа площадки написания «Правового экзамена», посвященного празднованию Дня Конституции.
Проведено 4 заседания Молодежного парламента, 9 заседаний Совета Молодежного парламента, 12 заседаний комитетов Молодежного парламента, 8 внеочередных рабочих совещаний Молодежного парламента.
Работа Молодежного парламента Ярославской области в медиа-пространстве отмечена как одна из наилучших из числа Молодежных парламентов субъектов Центрального федерального округа.
12. Работа с обращениями граждан
За отчетный период в законодательный орган поступило 144 обращения граждан.
Подробная информация о рассмотрении обращений граждан приведена в Приложении 7.
13. Внутренняя организация
По состоянию на 31 августа 2026 года в состав комитетов как постоянных рабочих органов Думы входило:
- по аграрной политике, экологии и природопользованию – 9 депутатов;
- по бюджету, финансам и налоговой политике – 9 депутатов;
- по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог – 9 депутатов;
- по депутатской деятельности, правопорядку и информационной политике – 9 депутатов;
- по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике – 9 депутатов;
- по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления – 9 депутатов;
- по здравоохранению – 7 депутатов;
- по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи – 9 депутатов;
- комитет по социальной, демографической политике, труду и занятости – 7 депутатов;
- по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству – 9 депутатов.
Информация о выделении из областного бюджета средств на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы 8-го созыва приведена в Приложении8.
14. Освещение деятельности Думы
Все заседания Ярославской областной Думы, комитетов (в том числе, выездные, а также заседания рабочих и экспертных групп при комитетах) освещались пресс-службой на сайте Думы и странице Думы в социальной сети (ВК). Сюжеты о заседаниях Ярославской областной Думы выходили в эфире региональных телеканалов. Заседания комитетов Думы (выездные, а также заседания рабочих и экспертных групп при комитетах) освещались в эфире телеканалов в зависимости от повестки дня заседания.
В 2025 и в 2026 годах Ярославская областная Дума заключила контракты на информационное сопровождение:
- с ГТРК «Ярославия», АНО ИА «Верхняя Волга Медиа» (телеканал ЯПервый), Городским телеканалом, телеканалом Рыбинск-40;
- с ООО «Первая рекламная компания», выступившим в качестве Оператора по освещению деятельности Ярославской областной Думы в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципальных образований Ярославской области, и на сайтах в сети «Интернет». В рамках контракта осуществляется сотрудничество с 17 районными газетами и тремя информационными сайтами (Ярньюс, Прогород, Сорока ньюс).
В период с сентября 2025 года по август 2026 года в региональных и районных печатных и электронных СМИ размещено:
- информационных сюжетов на телеканалах общей продолжительностью 490 минут;
- печатных публикаций в районных СМИ общей площадью 66 800 кв. см;
- публикаций в электронных СМИ – 290 единиц.
В декабре 2025 года Председатель Думы подвел итоги осенней сессии в эфирах ГТРК Ярославия и Городского телеканала.
В 2021 году разработано и утверждено положение о ежегодном конкурсе на освещение деятельности Ярославской областной Думы в СМИ. С тех пор конкурс проводится каждый год. Итоги конкурса в 2025 году были подведены в феврале 2026 года на очередном заседании Ярославской областной Думы. Победителям конкурса в четырех номинациях вручены памятные дипломы и денежные премии.
Подготовлены и проведены комментарийные кампании всех ключевых событий, произошедших в отчетный период (Послание Президента РФ Федеральному собранию, отчет Губернатора области о деятельности Правительства Ярославской области, кампании по популяризации контрактной службы и распространению информации о мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.
15. Участие в спортивных мероприятиях
В Думе традиционно культивируются и развиваются принципы сохранения и укрепление здоровья человека, повышения уровня его физической подготовки и трудоспособности, профилактики заболеваний.
Спортивная команда Думы из числа депутатов и их помощников, сотрудников аппарата и членов Молодежного парламента активно участвует в ежегодной Спартакиаде «Сила, бодрость, здоровье» среди государственных гражданских служащих Ярославской области. В сезоне 2025 года в упорной борьбе было завоевано командное 1-е место; в текущем сезоне 2026 года на момент завершения отчетного периода (31.08.2026) команда по итогам пяти видов занимала промежуточное 2-е место.