Ярославская областная Дума

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Дата внесения

17.04.2015

Содержание вопроса:

Предлагается назначить на должности мировых судей по представлению председателя Ярославского областного суда:

Кранину Г.О. на должность мирового судьи судебного участка № 1 Любимского судебного района на трёхлетний срок полномочий;

Пикунову Е.Ю на должность мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля на пятилетний срок полномочий.

Вносит:

Ястребов С.Н. - Губернатор Ярославской области

Дата внесения

17.04.2015

Содержание вопроса:

Аппаратом Правительства Ярославской области представлены информационно-аналитические материалы по основным направлениям деятельности Правительства Ярославской области за 2014 год. Материалы включают общие итоги социально-экономического развития Ярославской области и основные результаты деятельности Правительства области в социальной сфере, экономике, инфраструктуре и государственном управлении.

Вносит:

Комитет по бюджету, налогам и финансам

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается принять к сведению отчет о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославской области за 2014 год (справочно: отчет Контрольно-счетной палаты представлен в Думу 30.03.2015 и содержит общие сведения о деятельности, информацию об исполнении бюджетной сметы КСП, об экспертно-аналитической и контрольной деятельности; указывается, что в результате проверок устранены нарушения на общую сумму 680,3 млн. руб., возмещено средств областного бюджета на сумму 250 тыс. руб.).

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Боровицкий М.В., Заяшников Е.Н., Денисов В.В. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

25.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается в соответствии с новым федеральным законодательством реализовать право законодательного органа государственной власти Ярославской области рассматривать проекты государственных программ Ярославской области и предложений по изменению государственных программ в порядке, установленном региональным законом.

Определяется порядок рассмотрения в Ярославской областной Думе проектов государственных программ, включая привязку сроков рассмотрения к моменту заседания Правительства Ярославской области перед внесением в Думу законопроекта об областном бюджете, и информации о реализации государственных программ Ярославской области.

Устанавливается, что действующая редакция государственных программ подлежит размещению на Интернет-сайтах Правительства и ФОМС Ярославской области.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Предлагаемые сроки рассмотрения проектов государственных программ в Думе (справочно: 1-я половина октября т. г.) не согласуется со сроком утверждения государственных программ (до 1 июня т. г.), установленным Правительством Ярославской области; статья 20¹ о рассмотрении проектов государственных программ не может относиться к главе 5 закона, посвященной отчетам об исполнении бюджета; не указан срок представления в Думу проектов государственных программ; требуется использование согласованных понятий по ряду вопросов.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Имеются замечания юридико-технического характера.

Предложения: дополнить новой главой, куда включить статьи 20¹ и 20²; указать, когда и кем представляются проекты государственных программ, сократив сроки их рассмотрения в Думе.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Предлагаемые сроки рассмотрения проектов государственных программ в Думе (справочно: 1-я половина октября т. г.) не согласуется со сроком утверждения государственных программ (до 1 июня т. г.), установленным Правительством Ярославской области; статья 20¹ о рассмотрении проектов государственных программ не может относиться к главе 5 закона, посвященной отчетам об исполнении бюджета.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Предоставление в Думу информации об индексе результативности исполнения государственных программ за 6 месяцев текущего года не возможно, так как отсутствует алгоритм расчета индекса за указанный период (справочно: промежуточная результативность определяется за год).

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.04.2015 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Потапов А.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения

27.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается на основании положений Налогового кодекса РФ установить ставку налога в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, вновь открывающих дело по устанавливаемому перечню видов предпринимательской деятельности (указывается перечень из 42 наименований видов предпринимательской деятельности). Указанный порядок применяется к индивидуальным предпринимателям со средней численностью наемных работников за налоговый период, не превышающей 15 человек.

Закон утрачивает силу с 2018 года.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Не указаны виды налогов с предлагаемой налоговой ставкой; неопределенность в указанном вопросе является коррупциогенным фактором.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Не указаны виды налогов с предлагаемой налоговой ставкой; неопределенность в указанном вопросе является коррупциогенным фактором.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Не указаны виды налогов с предлагаемой налоговой ставкой; один из видов предпринимательской деятельности не соответствует ОКВЭД; закон должен вступать в силу на основе статьи 5 Налогового кодекса РФ; имеется замечание юридико-технического характера.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Не указаны виды налогов с предлагаемой налоговой ставкой.

Общественная палата Ярославской области

с замечанием

Не указаны виды налогов с предлагаемой налоговой ставкой.

Предложение: не целесообразно ограничивать применение 0-й налоговой ставки для индивидуальных предпринимателей численностью наемных работников до 15 человек.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.04.2015 рекомендовал Думе отклонить законопроект.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносят

Капралов А.А., Боровицкий М.В., Осипов И.В., Исаев П.В., Окладников А.Б., Колобов В.А., Крутиков А.Г, Круглов И.В., Кузьмин А.В., Павлов Ю.К., Кучменко А.Н.. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

31.03.2015

Содержание вопроса:

Предлагается на основании положений Налогового кодекса РФ установить ставку налога в размере 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (за исключением использующих имущество от сделки с взаимозависимыми лицами или приобретенное в результате реорганизации юридического лица) при применении упрощенной системы налогообложения (в социальной, производственной и научных сферах) и патентной системы налогообложения по установленным видам предпринимательской деятельности (11 видов).

Условием применения 0-й ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения является величина дохода, не превышающая установленного Налоговым кодексом РФ предела (справочно: 60 млн. руб. с применением индекса-дефлятора), уменьшенного в 10 раз.

Закон действует до 2018 года.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечанием

Имеется замечание юридико-технического характера.

Правительство Ярославской области

поддержать с замечаниями

Исключить виды предпринимательской деятельности, относящиеся к сфере бытовых услуг; имеется замечание юридико-технического характера.

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Предложение: определить действие закона с 1 января 2015 г. до 1 января 2021 г.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечанием

Имеется замечание юридико-технического характера.

Предложение: определить действие закона со дня его официального опубликования до 1 января 2021 года.

Общественная палата Ярославской области

с замечанием

Условия приобретения имущества индивидуальным предпринимателем, ограничивающие право на льготную налоговую ставку, не однозначны (в случае взаимозависимости лиц) или не обоснованы (в случае реорганизации).

Предложения: 1) указать конкретные виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору; 2) применить закон с начала 2015 года; 3) выступить с федеральной инициативой о предоставлении льгот начинающим индивидуальным предпринимателям по страховым взносам; 4) опубликовать разъяснения по использованию «налоговых каникул».

Рассмотрение вопроса:

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 21.04.2015 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

27.02.2015

Содержание вопроса:

В федеральные нормативные акты внесены изменения в части уточнения сроков пополнения и актуализации регистров муниципальных нормативных правовых актов.

Проектом закона предлагается внести изменения в областной закон, обеспечивающие актуализацию регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов и пополнение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов в сроки, установленные указанными федеральными нормативными правовыми актами.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Рекомендуется уточнить предложенные законопроектом сроки пополнения и актуализации регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов с учетом федеральных норм и положений.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Внесенные поправки

1. Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

вх. № 1359 от 14.04.2015

Поправки подготовлены с целью устранения замечаний изложенных в экспертных заключениях.

Кроме того учтено предложение мэрии города Ярославля о направлении информации, подлежащей включению в регистр, главам местных администраций муниципальных образований области.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

2. Нечаев А.В. – первый заместитель мэра г. Ярославля

вх. № 1347 от 00.00.2013

Предлагается направлять информацию, подлежащую включению в регистр, два раза в месяц по состоянию на 1 и 15 число, а не в течении 5 дней по окончании каждого месяца как в действующей редакции закона.

Правовое управление: поправки не в полной мере учитывают установленный постановлением Правительства РФ порядок исчисления сроков – со дня принятия муниципальных нормативных актов.

Губернатор: поправка не поддерживается.

Минюст: федеральному законодательству не противоречит.

Рассмотрение вопроса:

Принят в I чтении 31.03.2015, Постановление № 59.

Решением комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 17.04.2015 Думе рекомендовано принять Закон в целом с учетом одобренных комитетом поправок Губернатора области, отклонив поправки первого заместителя мэра г. Ярославля А.В. Нечаева.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения

13.03.2015

Содержание вопроса:

Законопроектом в соответствии с положениями федерального законодательства определяется наименование должности главы муниципального образования в зависимости от порядка избрания (на муниципальных выборах, представительным органом из своего состава). Кроме того, переходные положения Закона дополняются положениями, регулирующими ситуации, которые возникают при разных сроках окончания полномочий главы муниципального образования и представительного органа.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Имеются многочисленные замечания.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Имеются многочисленные замечания.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Имеются многочисленные замечания.

Внесенные поправки

1. Ястребов С.Н. – Губернатор Ярославской области

вх. № 1360 от 14.04.2015

Поправки подготовлены с целью устранения замечаний изложенных в экспертных заключениях.

Правовое управление: предлагается уточнить ряд положений..

2. Крутиков А.Г.– депутат Ярославской областной Думы

вх. № 1489 от 22.04.2015

Поправки подготовлены с учетом замечаний правового управления Думы к поправкам Губернатора области.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

3. Денисов В.В., Ушакова Л.Ю., Журавлев В.Л. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 1326 от 13.04.2015

Устанавливается избрание главы городского округа город Рыбинск представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава при этом возглавляет местную администрацию.

Правовое управление: не противоречит законодательству.

4. Балабаев С.А. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 1327 от 13.04.2015

Предлагается избрание глав городских округов Рыбинск и Ярославль на муниципальных выборах, а не представительными органами, как в действующей редакции закона.

Правовое управление: не противоречит законодательству. Есть юридико-технические замечания.

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 31.03.2015, Постановление № 62.

Решением комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 17.04.2015 Думе рекомендовано принять Закон в целом с учетом одобренных комитетом поправок Губернатора области, депутата Крутикова А.Г., отклонив поправки группы депутатов Ярославской областной Думы и депутата Балабаева С.А.

Стадия

Принят в I чтении

Вносят

Кучменко А.Н., Заяшников Е.Н., Гончаров А.Г. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

09.09.2014

Содержание вопроса:

Проект закона направлен на комплексное регулирование отношений, возникающих между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти ЯО и органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Ярославской области, а также на стимулирование развития промышленности в регионе.

Проектом закона предлагается определить цели, задачи, принципы, основные направления промышленной политики ЯО, механизмы её реализации; полномочия органов государственной власти области и местного самоуправления в сфере промышленной политики; урегулировать вопросы, связанные с созданием и работой Совета по промышленной политики ЯО, разработкой Стратегии и программ развития промышленности области, поддержкой субъектов промышленной деятельности.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Отдельные положения и понятия, используемые в законопроекте, необходимо привести в соответствие с федеральным и областным законодательством. Есть замечания юридико-технического характера.

Обращается внимание на внесённый Правительством РФ в Государственную Думу РФ проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», который запланирован к рассмотрению осенью 2014 года.

Правительство Ярославской области

проект закона не поддерживается

До принятия федерального закона о промышленной политике закрепление на региональном уровне норм, регулирующих вопросы в указанной сфере, не целесообразно. Законопроект содержит нормы, дублирующие положения проекта федерального закона «О промышленной политике». Некоторые положения противоречат действующему законодательству. Есть замечания юридико-технического характера.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Отдельные положения законопроекта не в полной мере согласуются с положениями федерального законодательства.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

В результате проведенной правовой экспертизы установлено, что законопроект требует существенной доработки по ряду оснований.

Внесенные поправки

1. В.В. Тамаров  – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 4116 от 17.11.2014

Предлагается новая редакция понятия промышленной политики, целей и задач промышленной политики, механизмов реализации промышленной политики.

Правовое управление: законодательству не противоречат, имеются замечания юридико-технического характера.

Правительство ЯО: поправки не устраняют замечаний к законопроекту и, кроме того, не согласуются с положениями проекта федерального закона «О промышленной политике в РФ», принятого во 2 чтении.

Управление Минюста РФ по ЯО: поправки могут быть учтены при доработке законопроекта.

2. А.Н. Кучменко, Е.Н. Заяшников, А.Г. Гончаров – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 1034 от 26.03.2015

30 июня 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», в соответствие с которым необходимо привести проект регионального закона.

Поправками вводятся нормы, направленные на регулирование отношений в сфере промышленной политики Ярославской области, возникающих между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти и государственными органами ЯО, органами местного самоуправления муниципальных образований области, субъектами деятельности в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

Поправками определено взаимодействие в сфере формирования и реализации промышленной политики, установлены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Ярославской области.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Правительство ЯО: поправки поддерживаются.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 16.09.2014 рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении.

Проект закона был принят Думой в I чтении 30.09.2014, постановление № 245.

Постановлением Думы от 23.12.2014 № 361 рассмотрение законопроекта во II чтении было перенесено на более поздний срок в связи с тем, он требовал дополнительной проработки.

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 14.04.2015 одобрил поправки, внесённые группой депутатов в составе Кучменко А.Н., Заяшникова Е.Н., Гончарова А.Г.; отклонил поправки депутата Тамарова В.В. и рекомендовал Думе принять Закон с учётом данного решения.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносят

Кучменко А.Н., Калганов А.В., Парамонов И.Т. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения

03.04.2015

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает исключение из прогнозного плана приватизации имущества на 2015 год 100% акций ОАО «Ярославский хлебозавод № 4», находящихся в собственности Ярославской области. Принятие законопроекта повлечёт уменьшение на 20 млн. рублей ожидаемых поступлений доходов в областной бюджет.

Экспертные заключения

Правовое управление Думы

с замечаниями

Уменьшение доходов областного бюджета должно быть отражено в законе об областном бюджете. Есть замечание технического характера.

Правительство Ярославской области

с замечанием технического характера

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечанием

Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в заключении правового управления Думы.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

В составе материалов отсутствуют рекомендации комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и приватизации имущества, находящегося в областной собственности. Сокращение доходов области от приватизации потребует внесения изменений в закон об областном бюджете.

Внесенные поправки

1. Кучменко А.Н. – депутат ЯОД

вх. № 1269 от 10.04.2015

Поправка направлена на устранение технического замечания к законопроекту.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Правительство ЯО: в целях соблюдения правил юридической техники предлагается уточнённый вариант формулировки.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству решением от 14.04.2015 одобрил поправку и рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

Дата внесения

14.04.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления предлагается поддержать проект федерального закона, которым предусмотрено продление на 2 года (до 1 июля 2017 года) срока действия преимущественного права субъекта малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого им имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Законопроектом также упрощаются условия реализации преимущественного права выкупа в случае, если имущество включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за счёт сокращения общего срока, в течение которого имущество должно находиться в аренде у указанных субъектов предпринимательства, с 5 до 3 лет.

Вносит:

Комитет образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Проектом постановления Думе предлагается поддержать проект федерального закона, которым дополнительно регламентируется положение ФЗ «Об образовании», касающееся представления Федеральному Собранию РФ Правительством РФ ежегодного доклада о реализации единой государственной политики в области образования.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается изменить план мониторинга правоприменения в Думе на 2015 год:

- исключить пункт о почетных знаках Ярославской областной Думы;

- дополнить пунктом о Законе Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» и Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения» (ответственный – комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию).

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается включить:

- депутата Цепенду В.В в состав комитета по социальной, демографической политике и здравоохранению и комитета по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству;

- депутата Бобкова В.С. в состав комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления и комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается перенести рассмотрение проекта постановления Думы «О внесении изменений в пункт 2 Постановления Ярославской областной Думы «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы шестого созыва» на более поздний срок (справочно: в проекте постановления, внесенном депутатом Ушаковой Л.Ю. 09.02.2015, предлагается уточнить формулировку одного из вопросов ведения комитета по социальной, демографической политике и здравоохранению и комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи – «о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области»).

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» главного врача больницы № 2 им. Н.И. Пирогова г. Рыбинска Цветкова М.Ю.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» депутата Ярославской областной Думы Окладникова А.Б.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения

21.04.2015

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетной грамотой Ярославской областной Думы 9 жителей области, в том числе депутата Ярославской областной Думы Паутова Ю.В.

Стадия

Рассматривается впервые

Содержание вопроса:

Вопрос включён в повестку дня заседания Думы по предложению депутата Воробьёва А.В. О ситуации, сложившейся на предприятии ООО «Арсенал-Коммерц», предполагается заслушать информацию Правительства области.