Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (Губернские вести, 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 9 апреля, № 22; 3 декабря, № 93; 2011, 14 июня, № 45; 2012, 26 декабря, № 108; 2013, 25 декабря, № 104) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», по предоставлению отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации:

1) в части выплаты, включая доставку, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением компенсаций и других выплат, осуществляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и пенсионерам из их числа, в том числе работающим (независимо от места работы), а также гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка) и 13 части первой и частью четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, частью первой статьи 16, пунктами 3 (в части среднего заработка),
4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5 и 7 (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемого гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на его выплату до достижения ребенком возраста полутора лет), 8 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19,
пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

2) в части выплаты, включая доставку, гражданам ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных статьями 8 и 9 (за исключением ежемесячной денежной компенсации, осуществляемой военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и пенсионерам из их числа, в том числе работающим (независимо от места работы), а также гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти) Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

3) в части выплаты включая доставку, гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных пунктами 6 и 15 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) части первой статьи 2 и пунктом 3 части второй статьи 4 (за исключением компенсаций и других выплат, осуществляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и пенсионерам из их числа, в том числе работающим (независимо от места работы), а также гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти) Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».»;

2) приложение 1 дополнить разделом 10 следующего содержания:

«10. Методика распределения субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации

1. Распределение субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с частью 8 статьи 2 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, определяется по формуле:

S = SUM S_m, где:

S_m – размер субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_m = S_чаэс + S_маяк + S_семип, где:

S_чаэс – объем средств, предусмотренных на выплату компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

S_маяк – объем средств, предусмотренных на выплату компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

S_семип – объем средств, предусмотренных на выплату компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

4. Объем средств, предусмотренных на выплату компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_чаэс = (Ч_еж × С_реж × 12) + (Ч_ег × С_рег × 12) + (Ч_ед × С_ред × 12) + Д_пб, где:

Ч_еж – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение ежемесячных компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

С_реж – средний размер ежемесячной компенсации;

Ч_ег – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение ежегодных компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

С_рег – средний размер ежегодной компенсации;

Ч_ед – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение единовременных компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

С_ред – средний размер единовременной компенсации;

Д_пб – расходы на оплату услуг по доставке компенсаций в размере не более 1,5 процента выделяемой соответствующему местному бюджету субвенции;

12 – количество месяцев, принимаемых для расчета.

5. Объем средств, предусмотренных на выплату  компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», определяется по формуле:

S_маяк = (Ч_еж × С_реж × 12) + (Ч_ег × С_рег × 12) + (Ч_ед × С_ред × 12) + Д_пб, где:

Ч_еж – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющих право на получение ежемесячных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

С_реж – средний размер ежемесячной компенсации;

Ч_ег – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющих право на получение ежегодных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

С_рег – средний размер ежегодной компенсации;

Ч_ед – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющих право на получение единовременных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

С_ред – средний размер единовременной компенсации;

Д_пб – расходы на оплату услуг по доставке компенсаций в размере не более 1,5 процента выделяемой соответствующему местному бюджету субвенции;

12 – количество месяцев, принимаемых для расчета.

6. Объем средств, предусмотренных на выплату компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определяется по формуле:

S_семип = (Ч_еж × С_реж × 12) + (Ч_ег × С_рег × 12) + (Ч_ед × С_ред × 12) + Д_пб, где:

Ч_еж – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеющих право на получение ежемесячных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

С_реж – средний размер ежемесячной компенсации;

Ч_ег – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеющих право на получение ежегодных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

С_рег – средний размер ежегодной компенсации;

Ч_ед – прогнозируемая численность граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеющих право на получение единовременных компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

С_ред – средний размер единовременной компенсации;

Д_пб – расходы на оплату услуг по доставке компенсаций в размере не более 1,5 процента выделяемой соответствующему местному бюджету субвенции;

12 – количество месяцев, принимаемых для расчета.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов 

«_____»_____________ 2014 г. 

№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении

органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Российской Федерации»

Проект закона Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с изменениями федерального законодательства и направлен на своевременное финансовое обеспечение выплат отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 12 декабря 2014 года принят и направлен в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», который предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления передаваемыми полномочиями Российской Федерации.

Проект закона предусматривает внесение изменений в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации».

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки в виде компенсаций и выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, которые будут переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации с 1 января 2015 года в соответствии со следующими актами федерального законодательства:

1) Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

2) Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

3) Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В целях обеспечения доступности и своевременности предоставления указанных компенсаций и выплат они будут осуществляться в муниципальных образованиях Ярославской области по месту жительства граждан.

Законом Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление рассматриваемых полномочий Российской Федерации предусмотрена соответствующая субвенция.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.