Ярославская областная Дума

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2015 № 249

 Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 12 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Ермилов Владимир Михайлович и Журавлев Валентин Львович.

Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, здравоохранения, социальной поддержки населения, занятости населения и отчеты об их выполнении.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета, в том числе выездных; заседаний рабочих групп с участием представителей Правительства Ярославской области и федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения.

За прошедший период комитет провел 19 заседаний, из них 8 – внеочередных, 6 – выездных:

- в ГБУЗ Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» — международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие»;

- в ГБУЗ Ярославской области «Городская больница № 2 им. Н.И. Пирогова»;

- ГБУЗ Ярославской области «Городская больница № 1»;

- в ГУЗ Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева»;

- в ГБУЗ Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница»;

- в Кузнечихинскую амбулаторию ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница»;

- в Глебовский ФАП Толбухинского отделения ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница»;

- в ГКУЗ Ярославской области «Областной специализированный дом ребенка № 1».

Комитет рассмотрел 93 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

Большое внимание комитет уделяет повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходят экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направляются на заключение Губернатору Ярославской области, в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматриваются на заседании комитета и учитываются при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым вопросам комитет за отчетный период создал 4 рабочие группы. Было проведено 2 заседания рабочих групп, образованных комитетом, для рассмотрения следующих вопросов:

- обеспечения на территории Ярославской области санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан и обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

- для доработки законопроекта «О внесении изменений в статью 3⁷ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».

Комитетом проводились совещания и рабочие встречи.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в доработке законопроектов. За отчетный период были внесены поправки:

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» депутатами Ярославской областной Думы Л.Ю. Ушаковой, И.В. Осиповым, В.Л. Журавлевым, В.М. Ермиловым, О.Н. Секачевой, Е.Д. Кузнецовой;

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в статьи 29 и 30 Закона Ярославской области «О социальном партнерстве в Ярославской области» депутатом Ярославской областной Думы Л.Ю. Ушаковой.

Большинство поправок были учтены при принятии законов Ярославской области. Кроме того, депутатами В.Л. Журавлевым, Л.Ю. Ушаковой, И.В. Осиповым по поручению комитета были подготовлены и внесены в Ярославскую областную Думу поправки в проект закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

На заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 19 проектов законов Ярославской области, среди них такие как:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об охране труда в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 3⁷ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза».

За отчетный период комитетом было подготовлено и принято Ярославской областной Думой 4 обращения:

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о сохранении бюджетного финансирования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Больница Института биологии им. И.Д. Папанина Российской академии наук, расположенного в поселке Борок Некоузского района Ярославской области;

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающего предоставление субъектам Российской Федерации права осуществлять дополнительное финансирование расходов на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о ситуации, сложившейся в связи с отсутствием финансирования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Больница Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости дополнительного выделения Ярославской области финансовых средств из федерального бюджета для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В связи с обращением в Ярославскую областную Думу депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Н. Грешневикова, А.Д. Куликова и М.Н. Свергуновой о возможных нарушениях антикоррупционного законодательства при закупках лекарственного препарата «Герцептин» для нужд Ярославской области комитетом было подготовлено и принято Ярославской областной Думой заявление.

Оформлено 12 проектов законов Ярославской области и 32 проекта постановлений Ярославской областной Думы.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержатся предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы об оптимизации и реорганизации системы здравоохранения в Ярославской области, об организации медицинской помощи населению в сельской местности Ярославской области, об обеспечении жильем в Ярославской области ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, о мерах социальной поддержки многодетных семей, о лекарственном обеспечения в Ярославской области отдельных категорий граждан.

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о государственных программах «Социальная поддержка населения в Ярославской области», «Развитие здравоохранения в Ярославской области», «Содействие занятости населения Ярославской области», «Доступная среда»;

- о состоянии обеспечения в Ярославской области больных сахарным диабетом, находящихся на инсулиновой помповой терапии, расходными материалами к помпам;

- о приобретении жилья медицинским работникам государственных медицинских организаций Ярославской области;

- о реализации региональной целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения Ярославской области» на 2013-2017 годы;

- об обеспечении жильем в Ярославской области ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- о реализации областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011-2015 годы;

- об организации медицинской помощи населению в сельской местности Ярославской области;

- об обеспечении санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан на территории Ярославской области;

- о предупреждении распространения туберкулеза на территории Ярославской области;

- о деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Больница Института биологии им. И.Д. Папанина Российской академии наук, расположенного в поселке Борок Некоузского района Ярославской области;

- о реализации региональной программы «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011-2015 годы;

- об организации детской оздоровительной кампании в летний период в Ярославской области;

- об организации медицинской помощи и льготного лекарственного обеспечения жителей города Ярославля;

- о ходе реализации на территории Ярославской области Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

За отчетный период комитетом также были рассмотрены следующие информации:

- ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении государственных услуг по проведению медико-социальной экспертизы в Ярославской области;

- ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении инвалидов на территории Ярославской области подгузниками и абсорбирующим бельем в 2015 году;

- ГБУЗ Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» об организации медицинской помощи пожилым гражданам в Ярославской области;

- об обращении председателя Муниципального Совета города Рыбинска К.А. Долгова о необходимости разработки региональной нормативно-правовой базы по созданию в медицинских стационарных организациях социальных палат для детей, не достигших четырехлетнего возраста.

Отдельно стоит отметить работу комитета по рассмотрению отчета Контрольно-счетной палаты Ярославской области о результатах контрольного мероприятия – проверки в части ценообразования и закупки лекарственных средств, в том числе для онкобольных, проведения тендеров и конкурсов, а также аффилированности компаний, которые в них участвуют, с лицами, входящими в состав органов исполнительной власти, за 2013 год – первое полугодие 2014 года. По данному вопросу было проведено 3 заседания комитета, в том числе выездное, создана рабочая группа, проведены совещания.

Депутаты В.М. Ермилов, Е.Д. Кузнецова, И.В. Осипов, Л.Ю. Ушакова вносили проекты решений комитета и постановлений Ярославской областной Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета.

Комитет рассматривал вопросы об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области, Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, о включении депутатов Ярославской областной Думы в состав комиссий, коллегий, межведомственных и координационных советов при Правительстве Ярославской области, рабочих групп по разработке проектов законов Ярославской области и государственных программ Ярославской области.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе:

- Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (депутаты И.В. Осипов, И.Т. Парамонов);

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат Л.Ю. Ушакова);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в Ярославской области (депутаты Е.Д. Кузнецова, И.В. Осипов, О.Н. Секачева);

- Совета по поддержке благотворительной деятельности (депутаты
И.Т. Парамонов, Ю.В. Паутов);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат Л.Ю. Ушакова);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат
Е.Д. Кузнецова);

- координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (депутаты В.М. Ермилов, В.Л. Журавлев, Е.Д. Кузнецова, И.Т. Парамонов, О.Н. Секачева);

- координационного совета по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы (депутаты Е.Д. Кузнецова, Ю.В. Паутов, Л.Ю. Ушакова);

- координационного совета по содействию реализации государственной политики в интересах одаренных детей (депутаты В.Л. Журавлев, Л.Ю. Ушакова);

- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области (депутат В.М. Ермилов);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутаты И.В. Осипов, Ю.В. Паутов);

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (депутаты В.М. Ермилов, И.В. Осипов);

- региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.Т. Парамонов);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Е.Д. Кузнецова, И.Т. Парамонов);

- комиссии по вопросам предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2015 - 2017 годы (депутат С.Ю. Белокуров);

- комиссии для разработки проектов законов Ярославской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2016 год» и «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2016 год» (депутат О.Н. Секачева);

- комиссии для разработки проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (депутаты В.Л. Журавлев, Л.Ю. Ушакова).

Депутат – член комитета В.Л. Журавлев входит в состав комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы.

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 163 проекта федеральных законов. Часть поступивших законопроектов были рассмотрены депутатами на заседании комитета, по некоторым из них были направлены предложения и замечания.

Всего в комитет за истекший период поступило 634 документа.

Другим важным направлением работы комитета остается рассмотрение обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы. Комитет рассмотрел 39 таких обращений. По-прежнему самыми актуальными темами обращений были вопросы оптимизации и организации системы здравоохранения в Ярославской области, лекарственного обеспечения, социальной поддержки пожилых граждан в Ярославской области, повышения заработной платы работников бюджетной сферы, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В заседаниях комитета принимают участие не только депутаты Ярославской областной Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и федеральных органов власти, расположенных в Ярославской области. Все это способствует глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет продолжает тесно взаимодействовать с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, государственным учреждением - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в работе комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области. Депутаты внимательно изучали все материалы и принимали обдуманные и обоснованные решения.

В целом комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению провел законотворческую работу, способствующую практическому решению ряда социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.